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保健食品從 規范中發展到 發展中規范
近年，保健食品行業在發展中不斷成熟，功能聲稱更加科學合理，比如對其非藥品的特性有更加明確的聲稱。圖/Gettyimages從1996年起，保健食品行業的監督管理政策一直在調整。由於其不同於普通食品，保健食品受到不少人的追捧，保健食品的市場規模也實現瞭連續增長。事實上，近十年來，保健食品的種類、形態及功能聲稱、審批程度等諸多方面都在發生著變化。行業人士指出，總體來看，近些年，保健食品行業發展迅速，也趨於穩定，已經由“規范中發展”過渡到“發展中規范”。行業在發展中不斷成熟保健食品最初源於中國傳統的滋補品，是食品工業現代化發展的結果，是隨著人們對食品的需求從過去的吃飽逐漸轉向對營養、健康的訴求這個過程而出現的。中國保健協會副理事長兼秘書長徐華鋒說，保健食品出現之初，對於其功能的審批、消費者對保健食品的認知與選擇等都處於摸索階段。目前，保健食品行業也在發展中更加成熟，雖然仍存在一些不理智的市場行為，但整個行業已經趨於穩定，近三年連續均保持瞭16%的增長率，保健食品的市場規模也從2003年的百億元左右達到瞭2012年的2860億元。監管方式更加規范科學徐華鋒介紹，從1996年《食品衛生法》中開始出現“保健食品”概念開始，保健食品行業呈現快速發展的態勢。近十年來，保健食品行業已經從“在規范中發展”過渡為“在發展中規范”。保健食品的功能聲稱、功能審批方法、評價方法、對市場的監管方式等諸多方面也都在發生著變化。以審批為例，從2003年起，保健食品審批單位由衛生部更改為國傢藥監局。在2012年之前，保健食品的審批由藥監局負責，生產及進出口事宜由質監局負責，保健食品市場則由工商部門負責。自國傢食品藥品監督管理總局成立後，保健食品審批、生產的諸多方面均由食藥總局負責。“這樣的監管方式也更加科學。”徐華鋒表示。功能聲稱更加科學合理保健食品的功能也處於不斷的調整之中。從近十年的情況來看，保健食品的功能用語也在不斷變化，功能聲稱也更加科學合理。舉例來說，保健食品的一項功能為提高免疫力，這項功能最初表述為“免疫調節”，具有一定的模糊性。有些保健食品具有輔助降血糖的功能，但最初這項功能表述為“降血糖”。這種改變不僅明確瞭保健食品非藥品的特性，也使功能聲稱更加準確、科學，引導公眾理性選擇保健食品。保健食品的功能也在不斷調整與變化，從最初的12項功能調整為22項等，目前則為28項。除此之外，保健食品現在的劑型也比較多樣，包括膠囊、片劑、口服液等，這些都是現代食品工業出現的新形態。人們對保健食品的認識也越來越理性，保健食品也被越來越多的人所接受。前沿美國無需事前審批重視事後監管徐華鋒介紹，從世界范圍來看，不同國傢保健食品的功能聲稱及管理辦法不盡相同。日本、韓國及臺灣地區與國內目前的保健食品管理舉措相似，采取政府部門的事前審批制度，市場準入較為嚴格。也有些國傢情況不同，以美國為例，保健食品被稱為膳食補充劑，在生產之前並不需要政府部門的事前審批，企業會對產品的功能聲稱負責，政府部門則采取事後監管的制度。市場前瞻保健食品行業將穩步增長隨著人們收入的增加及消費觀念的升級，現代化、科技化的功能性食品市場前景廣闊，保健食品行業一定會穩步增長，在某一階段甚至有可能會呈現出井噴式發展。“另外，隨著我們國傢老齡化程度的提高，老人社會的出現及對健康的迫切需求，也會刺激保健食品行業的快速發展，因為中老年人本身就是保健食品很大的消費群體。”徐華鋒說。或簡化產品審批程序關於政府對保健食品行業監管的未來走向，徐華鋒認為，從目前的走向來看，政府部門對保健食品的監管也將更加科學、合理，目前的產品審批機制還存在一些問題，如產品審批時間過長、企業負擔過高等，相關部門及行業也一直倡導在現有的功能基礎上繼續申報新的功能。未來有可能實現同類產品首次申報需經過審批，之後申請備案即可，以簡化審批程序，降低企業負擔。“這也是目前政府部門一直在做的工作，將政府與市場分開，也是未來的方向。”消費提醒理性看待 科學購買目前我國居民的健康素養確實存在一些不足的地方，除瞭規范市場行為之外，也應加大對公眾的健康教育，提高健康素養。在購買時，消費者需要註意幾個方面的問題，首先，消費者對保健食品應有科學理性的認識，保健食品並不是藥物，沒有治療疾病的作用，而是具有特定功能的食品。保健食品可以起到在發病前降低疾病發生風險的作用，在發病後的康復過程中，保健食品也可以發揮功效。保健食品對於一些慢性病患者的日常健康維護也有一定效果。消費者不斷提高自己的健康認知，才能做到理性看待與科學購買。另外，在購買時，應註意查看產品外包裝是否有“藍帽子”（國傢食品藥品監督管理局批準的保健食品標志）標志，這是區分某種產品是否屬於保健食品的方法。最後，保健食品也具有自己的特殊性，源於食品，高於食品，其特殊性主要體現為具有特定保健功能的食品，不同功能聲稱也有特定的適宜人群。消費者購買時應註意查看，有針對性地進行選擇，以避免不必要的消費。本版采寫/新京報記者 張秀蘭
新聞來源http://民間信貸年息任何問題免費諮詢信貸土地利率多少免費諮詢試算news.hexun.com/2013-11-05/159368978.html
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